Городнянська районна державна адміністрація Городнянська РДА Чернігівської області

Адміністративно-територіальна реформа в Україні виходить на завершальну стадію. Згідно з прийнятими змінами до законодавства (набув чинності Закон 562-ІХ про «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад») передбачається, що чергові місцеві вибори відбуватимуться на новій територіальній основі. Її складатимуть об’єднані територіальні громади.

Перспективним планом формування територій громад Чернігівської області, який учора, 13 травня затверджено Урядом, передбачається утворення на Чернігівщині 57 ОТГ. Тобто буде повністю змінено адміністративно-територіальний устрій – замість 22 нині діючих районів територія області буде стовідсотково покрита об’єднаними територіальними громадами. Всі послуги – адміністративні, соціальні, медичні – передаються на рівень громад.

Головна умова створення та функціонування ОТГ – фінансова спроможність та здатність забезпечити надання якісних послуг своїм жителям.

При затвердженні конфігурацій ОТГ були опрацьовані зауваження та пропозиції громад, а також експертів з децентралізації. Зокрема, для цього в облдержадміністрації було проведено ряд консультації з представниками органів місцевого самоврядування, депутатами місцевих рад різних рівнів.

Нагадаємо, наразі на майже 66% території області діють 50 ОТГ. 376 місцевих рад із 569 вже скористались правом на добровільне об’єднання.

Свою позицію щодо затвердженого перспективного плану висловив Віталій Безгін, народний депутат, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування:

– Загалом вважаю, що Чернігівська ОДА провела дуже непогану роботу. Затвердження будь-якого перспективного плану – це досить складний процес, де неможливо уникнути конфліктів, але треба їх мінімізувати. В Чернігівській області це вдалося. На мою суб'єктивну думку, завдяки координації з міністерством, комітетом і фаховій роботі керівництва ОДА.

Віталій Безгін висловив думку, що прийняття перспективного плану призведе до того, що після місцевих виборів усі будуть жити в громадах, з більшими ресурсами, повноваженнями, але і з більшою відповідальністю.

Департамент інформаційної діяльності та комунікацій
з громадськістю Чернігівської облдержадміністрації

У грудні 2019 року відповідними змінами до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» повноваження щодо формування перспективного плану повністю передані обласним державним адміністраціям.

При формуванні проєкту плану максимально враховано критерії добровільності та спроможності.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 № 34 «Про внесення змін до Методики формування спроможних територіальних громад» Чернігівською ОДА проведено роботу з приведення перспективного плану відповідно до визначених критеріїв спроможності, а саме: чисельність населення, чисельність дітей шкільного віку, площа громади, індекс податкоспроможності бюджету громади, частка місцевих податків та зборів у доходах бюджету громади.

З 27 січня в ОДА проведено 25 консультацій з представниками органів місцевого самоврядування та ініціативними групами громад, суб’єктами господарювання за участі депутатів обласної ради та районних, селищних, сільських рад.

Проєктом плану визначено 56 громад (18 – сільських, 22 – селищні, 16 – міських).

Перспективний план формування територій громад Чернігівської області затверджуватиметься розпорядженням Уряду найближчим часом.

За інформацією Департаменту інформаційної діяльності

та комунікацій з громадськістю

Чернігівської облдержадміністрації

Учора, 19 вересня в.о. голови облдержадміністрації Наталія Романова підписала відповідне розпорядження № 535 "Про затвердження висновку щодо відповідності проєктів рішень про добровільне приєднання територіальних громад".

У ньому зазначається, що проєкти рішень Городнянської міської ради та Володимирівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області «Про добровільне приєднання територіальних громад» відповідають Конституції та законам України.

До складу Володимирівської сільської ради входять села Володимирівка та День Добрий. 

Городнянська міська ОТГ є найбільшою громадою за кількістю населених пунктів, що увійшли до її складу, у порівнянні із сільськими Вихвостівською та Тупичівською ОТГ.

На території району наразі дев’ять сільських рад, які лишилися самоврядними. 

За інформацією пресслужби

райдержадміністрації

Чернігівщина – друга в рейтингу областей за результатами моніторингу процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування. Такий моніторинг щомісячно здійснює Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Так, Чернігівщина – перша за кількістю районів, на території яких створені ОТГ. Наразі в області не залишилося жодного адміністративного району, де не функціонують об’єднані громади.

Також область – лідер за показником приєднання громад до міст обласного значення (Ніжина та Новгорода-Сіверського).

Четверта позиція – за кількістю населення, охопленого ОТГ. П’ята – за територією, покритою об’єднаними громадами. Тринадцята – за кількістю ОТГ з чисельністю менше 5 тисяч осіб.

Департамент інформаційної діяльності та комунікацій
з громадськістю Чернігівської облдержадміністрації

Відповідно до законів України «Про місцеві державні адміністрації» та «Про добровільне об’єднання територіальних громад», розпорядженням голови облдержадміністрації від 05 лютого 2019 року № 53 затверджнео висновок щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень Вихвостівської, Івашківської, Куликівської сільських рад Городнянського району Чернігівської області «Про добровільне об’єднання територіальних громад».

Громади сіл Куликівка, Івашківка та Вихвостів розпочали процес утворення Вихвостівської ОТГ.

Прес-служба 

райдержадміністрації 

З третього на перше місце – такий стрибок у загальному рейтингу областей щодо формування об’єднаних територіальних громад зробила Чернігівська область, випередивши Житомирську та Хмельницьку області. Ці регіони ще минулого місяця посідали у рейтингу відповідно І та ІІ місця. Такі висновки можна зробити, виходячи з попередніх даних  Моніторингу щодо процесу децентралізації та реформування місцевого самоврядування, який щомісяця здійснює Мінрегіон. Черговий Моніторинг поки на стадії завершення, після чого його оприлюднять, однак вже сьогодні окреслюються в ньому нові лідери.

У Мінрегіоні лідерство Чернігівської області пояснюють фактом затвердження перспективного плану формування територій громад регіону, який покриває майже 100% його території. Звісно, що цьому передувала копітка спільна робота громад, обласної державної адміністрації, обласної ради, Чернігівського центру розвитку місцевого самоврядування та регіональних відділень асоціацій органів місцевого самоврядування.

- Ще донедавна 20% території нашої області не були охоплені перспективним планом, були білі плями, і рухатися далі у створенні спроможних громад було складно. Об’єднавши зусилля всіх зацікавлених сторін, ми розробили чітку дорожню карту просування реформи на Чернігівщині. Прийняття перспективного плану дозволило не лише об’єднувати нові громади, а й забезпечити процеси приєднання сільських рад до функціонуючих ОТГ. Бажання приєднатися вже виявили 17 сільських рад. Це сприятиме укрупненню громад та посиленню їх фінансової спроможності, - прокоментувала в.о. голови Чернігівської обласної державної адміністрації Юлія Свириденко.

За її словами, загалом в області діють 38 ОТГ, одна з яких – громада, утворена шляхом приєднання до міста обласного значення Новгорода-Сіверського. А у грудні відбудуться вибори ще у 5 новостворених громадах та у двох громадах – додаткові вибори. Наразі в кожному адміністративному районі вже функціонують ОТГ, які покривають більше половини території області.

– Перспективний план, який покриває майже всю територію області (ред.:98,2%), за винятком «білої плями» біля Прилук, дає нам змогу на повну працювати в напрямку приєднання громад до міст обласного значення і до діючих об’єднаних громад.  От вчора, наприклад, Ніжинська міська рада рішенням сесії дала згоду на добровільне приєднання до міста Кунашівської сільської громади, - пояснила керівник Чернігівського центру розвитку місцевого самоврядування Ірина Кудрик.

Вона також наголосила, що чим швидше область зможе завершити процес формування спроможних громад, тим швидше приступить до формування територіального основи місцевого самоврядування районного рівня.

Нагадаємо, раніше перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ В’ячеслав Негода заявляв, що «Підготовка і схвалення перспективного плану – це завдання із «зірочкою», оскільки потребує консенсусу усіх зацікавлених сторін. Чернігівщина з цим справилася (…) Чекаємо таких же хороших новин і з інших регіонів».

За інформацією 
Децентралізація gov.ua