Городнянська районна державна адміністрація Городнянська РДА Чернігівської області

Завершується 2010 рік. Всі ви знаєте, наскільки непростим, а відверто кажучи, дуже важким був цей рік і для нашої країни, і для світової економіки в цілому.

Для нас він позначився виборами Президента України, виборами до місцевих органів влади і подальшим відповідним відновленням державного управління.

Економіка важко виходила з кризи, її стан можна порівняти зі станом людини, яка одужує після тяжкої хвороби.

Природа додала нам великих ускладнень у вигляді повеней і аномальної посухи.

На світових ринках весь рік панувала невпевненість. Багато країн струсонули нові кризи. Найбільш помітні, які мали значний вплив на європейську економіку, – це кризи в Греції, Ірландії, тяжкі боргові проблеми в Іспанії і Португалії.

Для нашої експортоорієнтованої економіки це були важкі випробування.

У цих умовах відновлення співробітництва з МВФ і досягнення фінансової та бюджетної стабільності в країні є найбільш значним і важливим результатом роботи влади, який дав можливість почати відновлення економіки та проводити реформи.

Нагадаю, що нова влада прийняла порожню казну з величезними боргами, а ще й країну, у якої не було бюджету, не здійснювалась і не фінансувалась жодна програма розвитку, економіка була обтяжена кабальною газовою угодою з Росією.

А пенсії, зарплати і соціальні допомоги протягом двох років були заморожені.

Дуже складні переговори з Росією, які завершились підписанням Харківської угоди, дозволили нам не тільки прийняти бюджет, але і значно полегшити вирішення проблем, які стоять перед країною.

Нова влада твердо стала на шлях проведення реформ, необхідних для реалізації європейського напрямку розвитку України.

Всього за півроку були прийняті такі визначальні рішення, як Закон «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики», створення Національного комітету з боротьби з корупцією, Закон «Про державні закупівлі», новий Бюджетний кодекс, Податковий кодекс.

У країні була здійснена конституційна реформа, яка усунула основу для конфліктів всередині влади.

Почалася реформа системи державного управління. Її мета – вибудувати ефективну сучасну систему влади.

Всі ці дії влади дали у поточному році результати: відновився ріст економіки. За час роботи нашого Уряду депозити населення в банках зросли більш, як на 51 млрд.грн. Це означає відновлення довіри людей до фінансової системи держави і закладає фундамент для кредитування економіки.

Масштабні зміни на власні очі можна бачити в усій країні. Згадаю тільки добудову Дарницького залізнично-автомобільного мосту, Центру ядерної медицини, трьох станцій метро в Києві і станції метро в Харкові, будівництво мосту в Запоріжжі, будівництво шкіл, лікарень, автошляхів, розв”язок, об’єктів інфраструктури буквально в кожній області України.

Таким чином, цей непростий рік з повним правом можна назвати роком надії, яка уже реалізується в практичні перетворення. Вони складні, ці перетворення, але необхідні: без них не змінити наше життя на краще.

Тому Уряд буде наполегливо працювати в цьому напрямі.

Головне, що виправдалась наша ставка на власні сили, на розвиток внутрішнього ринку. І в наступний рік ми входимо впевнено, з необхідним запасом міцності, щоб з 1 січня безперебійно фінансувати зарплати, пенсії, інфраструктурні проекти тощо.

Все це закладено у проект Державного бюджету на 2011 рік. При цьому нагадаю, що Бюджетний кодекс надає нам можливість здійснювати середньотермінове планування бюджетних програм. Отже, поступальний рух і наступність фінансування певних напрямків на 2-3 роки будуть визначатися законом.

Уряд розраховує, що завтра, за підтримки депутатського корпусу, Державний бюджет на 2011 рік буде прийнято.

Цей документ, розроблений на основі Бюджетного та Податкового кодексів, сам собою також є складовою нашої програми реформ. Як і вся програма в цілому, він жваво, навіть гаряче обговорюється.

Повторюю, що вся конструктивна критика буде врахована в процесі прийняття бюджету парламентом.

Закладені в бюджет показники – це не наші побажання. А наші можливості. Ми людям чесно говоримо, що чудес не обіцяємо. Обіцяємо багато складної роботи. Але ж всі уже переконалися, що така робота дає гарні результати.

Щодо підтримки розвитку реального сектору економіки.

Сьогодні будуть розглянуті зміни до законодавства, направлені на упорядкування формування завдань Національної програми інформатизації.

Україна має значний потенціал з виробництва озброєння, військової і спеціальної техніки, проте він використовується не в повній мірі.

Це відбувається як в силу недостатності фінансових та інвестиційних ресурсів, так і внаслідок слабкої координації між різними органами, що задіяні у цій сфері. Тому сьогодні на розгляд Уряду виноситься проект Закону України «Про виробництво військової техніки».

Сьогодні ми розглянемо проект закону, який підвищить безпеку електроенергетики та теплопостачання.

Також ми заслухаємо проект Державної програми розвитку еталонної бази до 2015 року.

На розгляд Уряду винесено законопроект, спрямований на спрощення порядку державної реєстрації фермерського господарства і надання громадянам у власність або оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Також ми розглянемо порядок видачі дозволів на проведення заходів із залученням тварин.

На сьогоднішньому засіданні буде розглянуто зміни до деяких законодавчих актів України щодо запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом. Зокрема, передбачається посилення відповідальності за маніпуляції на ринку цінних паперів, як того вимагає відповідна Конвенція Ради Європи.

14 грудня Верховна Рада України прийняла у першому читанні проект Закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік». За це рішення проголосували 275 народних депутатів.

Всі розуміють, що ідеального бюджету в умовах, коли країна лише виходить з кризи і водночас реформує податкову і бюджетну системи, у нас не буде. Проте, максимально покращити законопроект з допомогою депутатського корпусу, врахувати конструктивну критику ми зобов’язані.

Країна тільки стала на шлях економічного розвитку, тому бюджет наступного року не може обіцяти миттєвого й стрімкого підвищення рівня життя, але він реалістичний, і тому гарантує, що:

- заробітна плата в наступному році буде виплачуватись працівникам бюджетної сфери без затримок;

- пенсійне забезпечення тих, в кого розмір пенсії відстає від прожиткового мінімуму, буде зростати;

- намічені програми економічного розвитку будуть фінансуватись безперебійно з тим, щоб розвиток економіки країни забезпечував покращення життя людей.

Наша держава вступила у вкрай відповідальний період розвитку. Сьогодні ми одночасно здійснюємо цілий ряд визначальних системних реформ, які повністю змінять життя в країні: судову, податкову, бюджетну, системи державного управління і пенсійну.

Завдяки єдиній політичній волі та стабільності влади Україна нарешті стала на шлях реформ. Це вистражданий вибір кардинальних перетворень, які зроблять Україну сильною та заможною, забезпечать європейський рівень життя для усіх наших громадян.

Зрозуміло, що одночасно здійснювати кілька масштабних реформ – це дуже важко. Але кожна з цих реформ – необхідна і невідкладна. Реформа податкової системи створює стимули для інноваційного розвитку економіки, реформа влади забезпечує краще управління соціально-економічними процесами, яке більше наближене до потреб громади, а пенсійна реформа дасть людям стимули працювати ефективніше, а економіці – величезний ресурс накопичувальних пенсійних фондів, кошти яких підуть в реальний сектор економіки.

Як відомо, в понеділок під головуванням Президента України відбулося розширене засідання Ради регіонів, на якому Глава держави Віктор Янукович ще раз підкреслив: альтернативи Програмі реформ «Заможне суспільство, конкурентоздатна економіка, ефективна держава» - немає.

Зараз в суспільстві активно обговорюється реформа системи державного управління. Влада подала приклад, почавши перетворення з себе. Майже вдвічі скорочена кількість членів Кабінету Міністрів, оптимізована структура Уряду і центральних органів державної виконавчої влади.

Уряд прийняв постанову, якою визначено, що чисельність державних службовців, які працюють у центральних органах виконавчої влади і підпорядкованих їм територіальних органах, скорочується не менше, ніж на 30%.

У п”ятницю, не пізніше, міністерства і відомства мають надати Міністерству фінансів пропозиції щодо граничної чисельності працівників центрального апарату і підпорядкованих територіальних органів. Ще через 10 днів Кабінет Міністрів має затвердити відповідний акт про визначення граничної чисельності чиновників.

Звертаю вашу увагу, що на засіданні Ради регіонів Президент України поставив вимогу: в процесі скорочення чиновників не повинно бути жодних політичних акцентів, жодних політичних уподобань. Принцип один: зберегти на державній службі найкращих професіоналів, зберегти дійсно необхідні функції державного управління.

Чому я це підкреслюю? Тому що скорочення штатів і економія коштів – не самоціль. Мета реформи влади – запровадження технологічно нового, досконалого державного менеджменту, стимулювання підвищення кваліфікації державних службовців.

Образно кажучи, керувати сучасним літаком не можна тому, хто вміє їздити тільки на возі.

Нам потрібно зберегти професійні кадри, від яких залежатиме успішна реалізація Програми реформ у наступні роки.

Знову ж таки: це – лише початок. На порядку денному – реформа місцевої влади.

У зв”язку з цим хочу ще раз підкреслити: кількість чиновників на місцевому рівні також повинна бути скорочена приблизно вдвічі, але основними критеріями під час проведення реформи регіональної влади є відповідальність, професіоналізм та функціональність. Тим більше, що починаючи з наступного року, місцева влада отримує більше повноважень і бюджетних ресурсів, за грамотне використання яких треба відповідати.

Щодо пенсійної реформи, яка зачіпає інтереси всіх без винятку громадян України, принципова позиція полягає в тому, щоб законопроект був максимально широко обговорений і врахував всі конструктивні пропозиції та зауваження.

Взагалі хочу наголосити, що реформи будуть успішними лише за умови, що вони прозорі, зрозумілі для людей, і коли під час їх проведення враховуються інтереси і думка кожного громадянина, незалежно від його віку, професії чи соціального становища.

Тому чи не найважливішим нашим завданням сьогодні є проведення інформаційної, роз’яснювальної та консультативної роботи щодо тих змін, які відбуваються в країні. Ми маємо залучити до громадського обговорення та внесення пропозицій усі верстви населення України. Потрібно обов’язково брати до уваги в нашій роботі усі слушні пропозиції.

На розгляд Уряду виноситься проект Державної програми приватизації. Про складність цього документа свідчить те, що сьогодні приватизація державного майна здійснюється відповідно до Державної програми приватизації, яка була розрахована на 2000-2002 роки.

Нова Програма дасть можливість залучити до економіки держави інвестиції, звільнить бюджет країни від утримання об’єктів, перебування яких в державній власності є економічно недоцільним.

Уряд завершує розробку і прийняття нормативної бази, необхідної для ефективного запровадження з 1 січня 2011 року нового Бюджетного кодексу.